Maîtrise de Management Public
Cours de pilotage stratégique des politiques publiques

Cours "Evaluation et contrôle interne"

Prof: Claude ROCHET

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Année
2004 -2005
Mis à jour le 7/01/07

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Le cours se compose de quatre chapitres.
  • AVANT chaque cours, lire le document indiqué. Il sera supposé connu pour le contrôle final et ne sera pas repris en classe.
  • APRES chaque cours, une bibliographie indique les approfondissements à faire par chaque étudiant. La seule assistance au cours ne permet pas d'atteindre le niveau requis pour le diplôme.
  • La lecture de l'anglais est indispensable, désolé!
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Ouvrages de base

(cliquez sur les couvertures)

 La véritable école du commandement est celle de la culture générale. Par elle, la pensée est mise à même de s'exercer avec ordre, de discerner dans les choses l'essentiel de l'accessoire, (...) de s'élever à ce degré où les ensembles apparaissent sans préjudice des nuances. Pas un illustre capitaine qui n'eût le goût et le sentiment du patrimoine et de l'esprit humain. Au fond des victoires d'Alexandre, on retrouve toujours Aristote..."

L'option prise est qu'il n'est pas pertinent de parler de "performance" sans examiner l'actualisation du rôle de l'Etat à l'époque du changement de paradigme technologique qui amène une révision radicale des théories néo-classiques dominantes par le développement de la théorie de la croissance endogène et d'une approche évolutionniste du développement économique et, corrélativment, du rôle de l'Etat. Sur ce sujet, l'ouvrage le plus éclairant est "As Time Goes By" de Chris Freemann et Fernando Louça (note de lecture, aperçu et table des matières).

Cette approche nécessite de connaître les principes de la systémique et de la compréhension qu'elle apporte du fonctionnement des cycles économiques.

Le rôle de l'Etat s'appréhende également comme réducteur des coûts de transaction, comme l'a montré Douglass C. North (papiers téléchargeables)dans Institutions, Institutional Change and Economic Performance.

L'intégration par l'Etat du nouveau paradigme technologique peut lui permettre, d'une part, de réduire considérablement ses coûts de transaction interne (et donc d'améliorer sa productivité) et, d'autre part, de réduire ceux de la société, améliorant sa performance. Coûts de transaction et impact organisationnel des TIC (Eric Brousseau)
A lire AVANT le cours
    Sites et documents à consulter
Support de cours
Chapitre 1: Les politiques publiques créent-elles de la valeur?
  • Le rôle de l'Etat et des politiques publiques dans le développement économique
Cours de rentrée
Questions de contrôle:
  1. Quel est l'objet de la stratégie en politiques publiques?
  2. Quel est le rôle des politiques publiques dans la théorie néoclassique et dans la nouvelle théorie de la croissance (croissance endogène)?
  3. Quelle acception donner à la "performance des politiques publiques" selon l'optique adoptée?

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  • L'Etat et la stratégie
  • Les institutions comme moteur de la croissance

09/12/04

10/12/04

Le pilotage par la valeur dans les services publics
Questions de contrôle:
  1. Quelle est la différence entre les institutions et les organisations publiques?
  2. Comment pourrait-on résumer les attributs de "bonnes institutions"?
  3. A la lumière des analyses, donnez quelques explications de stratégies divergentes entre nations
Chapitre 2: Expériences et pratiques du pilotage stratégique: approche internationale
  • Les échecs du "New Public Management"
  • Cas français et étrangers de réforme administrative

17/12/04
Origin and theoretical basis of the New Public Management (NPM) Opportunité, stratégie et tactique pour la réforme de la gestion publique, par Allen Schick
  • Les agences gouvernementales: conjuguer logique entrepreneuriale et politique publique

17/12/04
LES AGENCES GOUVERNEMENTALES PERMETTENT-ELLES D'ASSOCIER DYNAMIQUE ENTREPRENEURIALE ET POLITIQUE PUBLIQUE ? LE CAS FRANCAIS DES ETABLISSEMENTS PUBLICS NATIONAUX

La gouvernance publique distribuée (OCDE)

The Idea of Agency

CONTRACTING FOR GOVERNMENT CHALLENGE

Questions de contrôle:
  1. Quel est l'intérêt de recourir à la création d'une agence?
  2. Comment établir des relations saines entre gouvernement central et agences?
  3. Quelles leçons tirer de l'expérience néozélandaise?
Chapitre 3: les outils du pilotage stratétgique des politiques publiques

  • 07/01/05

  • Carte stratégique et tableau de bord prospectif
  • Les systèmes d'information et le pilotage
Questions de contrôle:
  1. Comment utiliser le TBP pour évaluer les besoins budgétaires?
  2. Quelles sont les conditions pour réussir l'alignement stratégique d'une organisation?
  3. Quels sont les problèmes rencontrés pour boucler l'évaluation et l'actualisation des objectifs?